挥好考核指挥棒激活发展新引擎,规范化管理州教体局实施千分制绩效考核

本网讯“局机关各科室、二级机构及州直学校:现将《2015年五个文明建设绩效考核管理(教育)实施方案》印发给你们,请遵照执行。”这是近日州教育和体育局以州教体发[2015]1号红色涵头文件下发给二级机构和州直学校的文件,落款为湘西自治州教育和体育局。据悉,这是湘西自治州教育局和湘西自治州体育局在今年7月份完成机构合并后首发第一份文件。原州教育局和原体育局合并后的单位机构全称为湘西自治州教育和体育局。

——州教育和体育局召开“五个文明”建设绩效考核工作中期推进会

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制定考核评价指标,突出目标导向、结果导向,用严格的制度来要求和监督五个文明绩效考核落实工作。2016年7月20日,湘西州人民政府督查室主任贾明峻一行来到湘西州教体局,对该局2016年上半年度五个文明建设绩效考核、政府目标管理、精准脱贫攻坚、重点民生项目工作进度等工作进行中期督察考核,湘西州教体局党组成员、州教体局副局长张顺畅、副局长麻建生,州教体局调研员邱勇,以及局机关科室负责人参与本次中期督察考核。此次督查采取集中汇报、现场查阅资料的形式。

机构合并后州教育和体育局首发1号文件的内容是什么?我们又该怎样去解读这份文件,以及这份1号文件具有怎样的重要意义呢?笔者专门走访了州教育和体育局党组书记、局长包太洋。

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“实际工作推进‘账单化’,日常管理工作‘精细化’,评价体系‘科学化’。千分制绩效考核,指标上的每一项工作都责任到机关、责任到科室、责任到个人;千分制绩效考核的每一分获取都体现到分管领导、体现到科室责任人、甚至体现到事务直接执行人。以后工作,事事都需用心,处处都要留意,保证各项指标不丢分,还要争取多得分,因为每一分就是单位的荣誉,每一分都代表每个教职工的切身利益。”一位与会校长会后感叹道。

今年,湘西州委、州政府对湘西州教体局下发的绩效考核共两大类61小项,其中职能工作19项,共性工作42项。州教体局围绕绩效考核工作任务,切实加强领导,落实工作责任,加大资金投入,强化推进措施,各项工作取得了较好成效。截止6月底,职能工作有1项完成年度任务,占5.3%;18项进展顺利,占94.7%.共性工作各项工作均进展顺利,占100%.相比较往年,本年度州教体局五个文明绩效考核取得的实绩更加显著,主要得力于在实际工作中该局挥好绩效考核“指挥棒”,激活教育发展“新引擎”。

1号文件以落实教育‘四大工程’为主线。

2015年8月24日下午,湘西州教体局在该局五楼会议室召开‘五个文明’建设绩效考核中期迎检工作筹备会,州教育局党组成员、副局长,机关党委书记张顺畅到会并讲话。湘西教体局各科室主要负责人,以及教体局二级机构和州直学校绩效考核员参加本次会议。会议由州教育局副调研员、机关党委专职副书记邱勇主持。

明确责任主体,解决“谁来做”的问题。坚持日常管理考核与年度目标考核相结合、组织考核与自主测评相结合、定量考核与定性考核相结合,按照分级负责、归口管理、便于联系的原则,州教体局绩效办充分发挥牵头抓总作用,负责全州教育系统绩效考核的宏观指导和检查督促;各机关单位绩效办作为绩效考核工作的管理主体,负责对局机关科室、各州直单位、各县市教体局绩效考核的组织实施推进;充分发挥基层单位职工参加本系统及本单位绩效考核评议工作,参与到本系统及本单位绩效考核满意度测评工作,让基层群众人人都觉得五个文明绩效考核工作与自己息息相关,激发了大家主动干,积极干的主人翁意识。

该1号文件的主题为2015年五个文明建设绩效考核管理(教育)实施方案,其主要精神是全面完成省对州绩效评估工作任务,包括省教育厅对州教育和体育局的指标内容(教育)。1号文件体现了该局全面贯彻州委十届四次全会审议通过的《关于全力打好精准扶贫攻坚战加快推进全面建成小康社会的决议》,其中教育“四大工程”就列入该决议。现在下发的1号文件就以落实教育‘四大工程’各项工作任务为主线。”

在会议中,据主抓此项工作的湘西州教体局人事科刘定友同志介绍,湘西州自2011年开始实施‘五个文明’建设绩效考核,至今已经连续实施了五年,在实施过程中,省、州党委高度重视湘西州此项工作的开展,经过不断改革完善,湘西州基本上已实现了绩效考核管理的制度化。湘西州教体局也高度重视,成立了专门的绩效考核领导小组,设立了办公室,落实了专人主抓,并施行了绩效考核结果与绩效年终奖、年度考核评优直接挂钩。特别是今年7月21日,湘西州教体局还召开了专门的绩效考核会议,发布了湘西州教体局机构合并后第一份州教体发[2015]1号红色涵头文件,打破教育系统以往的“打包”式绩效考核管理模式,首次对局机关各科室、二级机构及州直学校的绩效考核进行剥离并实施“全员、全过程”绩效考核管理,还制定了全程跟踪化管理实施方案。

突出工作重点,解决“做什么”的问题。在州教体局绩效办的指导下,结合局机关科室、各州直单位、各县市教体局的实际情况,科学制定绩效考核办法,重点突出日常管理考核、年度目标考核、群众满意度考核三项考核指标。其中,日常管理考核,由各根据目标承诺、定期学习、轮流值班等日常管理制度落实情况,集体研究,综合研判,量化打分。年度目标考核,围绕全州教育“四大工程”“两个加快”等工作任务,按完成比例量化评分。建立绩效考核日常管理台账,进一步加大督导力度,及时掌握五个文明绩效考核各指标工作进展及完成情况,突出抓好现场督察,对明确责任的指标,采取对责任机构或者单位下发督察通知,督办单等措施,做好跟踪落实,有效的解决了“做什么”的问题。

1号文件有两个‘首次’是创举动作。

结合《2015年州教育和体育局(教育)科室五个文明建设绩效考核指标分解表》,刘定友同志还给本次与会人员对该方案实施千分制年度绩效考核进行了充分解读。

严格规范程序,解决“怎么做”的问题。实施全州教育系统绩效考核一本账,即统一实施方案,统一任务指标体系,统一考核评分标准,统一工作进度安排。年初召开工作部署会,月初召开工作预安会,月末召开工作总结会,季初召开工作任务排查会,季末召开工作回眸会,年末召开总结会。局机关各科室、各州直单位、各县市教体局干好干坏,总体评分一目了然,考核程序公正透明。通过规范程序的完善,全面激发了局各科室、各州直单位、各县市教体局干事创业活力,营造争当先进的良好氛围,形成“先进不满足、中间坐不住、后进劲儿足”的争先恐后抓落实良好局面。(通讯员
石兴林 刘定友 )

——首次对局机关各科室、二级机构及州直学校实施“全员、全过程”绩效考核管理,即局机关各科室、二级机构及州直学校分开并进行单独绩效管理考核。以往,局二级机构及州直学校均和局机关统一‘打包’实行绩效考核管理,大家可以参照局机关在州直单位绩效考核中获得等次享受同等待遇。如今局二级机构和州直学校都不能搭这个‘顺风车’了,二级机构和州直学校均需要自己制定符合本单位实际的绩效考核实施方案,并不折不扣落实好各项绩效考核指标,用实际行动去完成各项任务,才能争取到优异成绩并获取相应的绩效考核等次。依赖局机关考核结果的思想和共同分享成果的现象将不复存在。

据解读,湘西州千分制年度绩效考核共分三大块组成:千分制年度绩效考核=指标任务分(800分)+日常管理分(100分)+各项测评分(100分)。其中的指标任务分总体为800分,细化后包括职能工作(400分)+重点工作(200分)+机关党建与管理(200分);日常管理分(100分)为日常工作落实督查督办实际效果得分;各项测评分(100分)为各级各类评价和自评得分。

365bet官网,——首次对局机关各科室、二级机构及州直学校实行全程跟踪化管理。局五个文明考核办全程跟踪监控各科室、二级机构及州直学校各季度工作、月工作、领导交办工作等预安销号落实情况。不定期督查绩效考核指标,特别是重点工作和重点项目等进展情况。局五个文明考核领导小组适时组织考核督查组,对各科室、二级机构和州直学校落实绩效工作情况进行考核督查。半年中期和年底,局机关各科室、各单位对所承担的指标任务完成情况进行半年自查自评和年度自查自评,填写自查自评表格,撰写自查自评报告,按要求将自查自评表格和报告上报局五个文明考核办。年底,局五个文明考核办对局机关各科室、各单位的绩效考核指标完成情况进行综合检查验收。全程跟踪化管理体现了机构合并后州教育和体育局工作督办扩面、提能增效的改革宗旨。

在职能工作(400分)中,指标再次细化分解后涵括全面建成小康社会目标任务(20分)、重点民生项目(30分)、城镇大班额控制(40分)、农村标准化建设(20分)、教育信息化建设(30分)、教师队伍建设(40分)、现代职业教育(20分)、学前教育(20分)、教学质量管理(25分)、控辍保学(20分)、资助义务教育阶段学生(15分)、资助高中阶段学生(15分)、资助大学新生(25分)、学校收费管理(25分)、应急管理(10分)、学校安全管理(15分)、体卫艺与国防教育管理(20分)、州民中改扩工程(5分)、“十三五”发展规划(5分)。

1号文件架构了‘扬共性’与‘创个性’的发展空间。

其中的重点工作分总体为200分,指标再次细化分解后涵括项目建设年工作(40分)、省对州绩效评估工作任务落实(40分)、全面深化改革工作落实(40分)、城乡同治同建(40分)、驻村扶贫(40分)。

1号文件的五个文明建设绩效考核指标分解表上,在指标类别中涵盖了重点工作、党建与管理二大项共性指标,共性指标下含有宣传思想工作、依法行政、廉政建设、作风建设、基层组织建设、队伍建设以及其他公共责任等13项二级指标共计48项三级指标,同时1号文件还要求各科室、二级机构及州直学校结合本单位职能工作实际,设计出台10——15条符合单位实际的个性指标。如:学校大班额控制、学校安全建设、教师队伍建设、教学与教研管理、教育信息化建设、未成年人思想道德建设、体卫艺教育管理、后勤服务、工会管理、学校收费管理、控辍保学等“创个性”发展的考核指标,并细化责任分解到单位、到分管领导、到各科(处)室和到具体经办人,确保每项指标都能落实到位。

其中的机关党建与管理(200分),指标再次细化分解后涵括宣传思想工作(40分)、依法行政减政放权(40分)、财税管理(40分)、廉政建设(否定性指标)、作风建设(否定性指标)、基层组织建设(40分)、队伍建设(40分)、其他公共责任(否定性指标)。

“每个单位的指标任务,通过局绩效考核办的日常管理,本单位全程化跟踪,大到局机关某些重点工程完成情况,小到一所州直学校是否辍学一个学生,我们都能了如指掌,并能随时实行加减分量化考核。各单位在和局机关齐心协力完成共性指标的基础上,还能自由设计自己‘组合拳’,打出自己‘个性牌’,大力推进我州城镇班额均衡工程、农村学校标准化建设工程、教育信息化建设工程和教师素质提升工程,加快我州教育事业均衡和谐发展”。包太洋局长如此告诉笔者。(通讯员
石兴林 刘定友 宋建勇)

“今天的会议是‘三会和一’,既是对2015年度我教育系统‘五个文明’建设绩效考核中期工作的迎检会,也是对2014年度我教育系统‘五个文明’建设绩效考核中期工作的总结会,更是对2015年度我教育系统‘五个文明’建设绩效考核工作的培训会。”在会议上,州教育局党组成员、副局长,机关党委书记张顺畅对2014年的千分制绩效考核进行了全面的回顾和总结,他指出,大家要吸取教训去“硬伤”;要各司其职,各负其责不扣分;要自主创新、创造实绩求加分;要运筹谋划,提高自信增评分。把握好各项指标,做好各项推进工作,年初要想到年末,月初要想到月末,季处要想到季末,经常回头看,放眼目标为“一等”。

责任编辑:胡杨

会议主持人州教育局副调研员、机关党委专职副书记邱勇对全体与会人员也提出四个“到位”的工作建议:大家对绩效考核认识要到位,单位日常管理要到位,大家创优意识要到位,迎检资料整理要到位。(通讯员
石兴林 刘定友 宋建勇)

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